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法律管理論文特殊人群參與毒品零販法學管理新應用方案

來源:論文知識網作者:zhangjiao時間:2017-05-09 10:45

  文章是一篇法學類論文,主要講述了特殊人群參與毒品零販活動的研究分析和管理措施技巧。本文選自:《法學研究》,《法學研究》刊載有關中國法治建設重大理論與實踐問題的論文。堅持“百花齊放,百家爭鳴”的辦刊方針,堅持學術性、理論性的辦刊宗旨,堅持高水平的用稿標準,以展現我國法學理論最新和最高水平的研究成果。

  摘要:特殊人群參與毒品零販活動是導致吸毒蔓延、吸毒人數上升的一個重要原因,同時也是誘發各類犯罪,傳播性病、艾滋病等各種嚴重疾病,敗壞社會風氣,嚴重影響社會和諧的重要原因。社會文明的進步,人們對于生命的認識和尊重有了很大的提升。對于特殊人群,我們提倡尊重和保護。但是我們也不能因為他們處于弱勢就給予超出法律、道德底線的容忍。法律是公正的、公平的,是什么問題,就按什么問題處理,不能出現因人而異的現象。

  關鍵詞:毒品零販,法學制度,法學應用,法學論文

  一、特殊人群參與毒品零販活動的現狀

  過去,相關禁毒執法部門對于毒品零販活動沒有足夠的重視,一味的注重大案、要案的偵破工作,導致大量人力、物力和財力損失。從近五年來的毒品案件上看,毒品零販活動突出與涉毒總量呈現出雙向增長的趨勢。一方面,由于毒品市場需求的增大和毒品販賣的暴利驅動,走私、販賣、運輸毒品的案件數量和涉毒總量顯著增加;另一方面,毒品零販活動目標小且毒品容易攜帶,不易引起外人的注意和懷疑,毒品犯罪分子迅速交易后容易逃避罪責。特殊人群由于自身的生理等原因,人們往往把其視為弱勢群體,對其給予尊重和保護。但特殊人群中相當一部分人員則利用自身的缺陷作為屏障,參與到毒品零販活動中,不僅給公安機關偵查此類案件帶來了困難,也讓法院審理這類案件也遭遇了定罪難和量刑難的問題。據統計,某縣一年內抓獲毒品零販活動人員139名,僅起訴了3人。

  二、特殊人群參與毒品零販活動的特點

  從總體情況上來看,特殊人群參與毒品零販活動的特點主要有以下幾個方面:

  (一)毒品零販活動風險小、靈活、隨意、流動性強、隱蔽性強

  毒品零販活動與大宗毒品販賣活動有所不同,大宗毒品販賣活動一般事前都進行了周密、詳細的部署和謀劃(包括具體的時間、地點、人員、方式以及對突發情況的應對方案等),而毒品零販活動一般則無須事先準備,因時制宜、因地制宜、隨聚隨散,比較靈活地實施毒品販賣行為,因此犯罪行為隨意性大并且隱蔽,違法犯罪風險成本較低。據相關部門數據統計,相比其他特殊人群犯罪而言,女性犯罪分子的比例呈明顯增高的態勢。女性特殊人群以懷抱嬰兒或牽有小孩作為掩護,進行毒品零販活動。禁毒執法人員在抓獲這些攜帶嬰孩的女性特殊犯罪嫌疑人后,不便對其采取刑事拘留、逮捕等限制人身自由的強制措施,只能在沒收她們毒品的基礎上對其進行教育或采取取保候審的強制措施。但不過多久她們又再次重操舊業,有的甚至以為禁毒民警拿她們沒有辦法,更加囂張,并帶領其他婦女來“共同致富”。

法學研究雜志投稿論文

  (二)交易地點、方式靈活多樣

  交易地點多分布在居民區或者鄉鎮街面上的廉價出租房內,毒品零販分子憑借其人熟、地熟、情況熟的優勢小心、謹慎的進行毒品零包販賣,其表現形式主要為:(1)銷售對象固定,地點方法靈活,地點經常換,游擊方式逃避打擊;(2)一般只賣給熟人,有生人的話,必須得有熟人拉線搭橋;(3)人貨分離,先藏在公園里、樹下、路邊等,與買者談妥后告知地點讓其自己去取或者安排小孩子送去;(4)每次的數量少,但頻繁,交易次數多、持續時間長,所以總量并不少;(5)專門有人放哨,發現有警察或警車馬上散開。且因為文化水平不高,還很少使用暗語,一般都通過電話聯系或者熟人介紹;(6)交易時間比較集中在晚飯后,這段時間吸毒者外出購買毒品相對較多。

  (三)特殊人群成員中部分人員以販養吸

  參與毒品零販活動的特殊人群半數為吸毒人員,其實施毒品販賣活動的目的僅是為了獲得自己毒癮所需的毒資。他們從毒品上家手里拿到毒品后,轉手再分銷給其他吸毒者,或從中謀利后為自己吸毒所用,或留下部分毒品直接自己吸食。借助自己身體的特殊狀況作為掩護,從事毒品零販活動,企圖逃避法律的制裁。

  三、特殊人群參與毒品零販活動的原因分析

  (一)主體因素

  1.謀生技能匱乏,沒有穩定的經濟收入。由于受到自身身體條件或其他因素的限制,特殊人群普遍文化程度低、謀生技能差,無法參與社會競爭,導致經濟收入低甚至缺乏,尤其在一些偏遠的貧困地區,大都缺乏資金、技術、信息等生產條件,難以進行正常的生產勞動。由于缺乏基本的生活來源,一些特殊人群難免鋌而走險,把從事毒品零星販賣作為謀生的手段。部分從事毒品零星販賣的“成功人士”對其他特殊人群產生了示范效應,導致越來越多的特殊人群成員參與到販毒行列中來。

  2.遭人歧視后產生報復社會的心理。在現實社會中,雖然一直在提倡尊重和保護特殊人群,但依然有很大一部分人對特殊人群存在歧視,這樣就使得原本心理就敏感脆弱的特殊人群在遭受歧視后,自卑感更強,極易產生報復社會的心理,進而破罐子破摔、誤入歧途,積極地參與到販毒活動中,甚至引誘、容留他人吸毒,為吸毒人員提供有毒物品、吸毒工具、吸毒場所等便利。

  3.由于毒品零販活動交易過程簡單,對身體素質要求不高,故特殊人群參與比例很高。在實踐中,甚至出現了殘疾、年老的人員以自己的住所作為零星販賣毒品的固定地點,坐地分銷。

  (二)法律、教育等因素

  1.教育及法制宣傳相對落后,法制觀念薄弱。由于受教育程度不高,且當地對于禁毒和法律方面的宣傳相對落后,他們往往沒有正確的價值觀,甚至不知道販賣零包這種行為正確與否,少有負罪感和羞恥感,導致該類犯案人員在思想上出現偏差,錯誤的估計了該類案件的嚴重性。大多數女性特殊人群自以為是為了家庭、兒女,為生活所迫,不考慮毒品對社會的危害,甚至有的還對社會懷有不滿與敵視。

  2.利用法律漏洞,逃避處罰。我國刑法規定,懷孕和哺乳期婦女以及犯罪時未滿十八周歲的人不適用死刑;已十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應當從輕或者減輕處罰等。因此,有的特殊人群婦女有意懷抱嬰兒或牽著小孩,作為進行毒品零星販賣的掩護。在實際偵查過程中發現,有的婦女為了販毒,自己沒有小孩的,甚至會抱養棄嬰或者找人讓自己懷孕等方法達到逃避打擊的目的。

  3.特殊人群參與毒品零販活動難以遏制,固然與毒源無法消除、消費不能制止有關,但也與部分司法人員對涉毒特殊人群的打處存在執法不嚴、執法不準有關,甚至對某些零販特殊人群“寬大相待”。

  (三)其他原因

  實際工作中,由于受到關押、羈押、醫療和管理等條件的限制,對特殊人群的殘疾人、孕婦、艾滋病患者,以及其他嚴重疾病患者沒有辦法對其進行羈押、關押,只能采取取保候審、監視居住等措施,使得這些特殊人群更加肆無忌憚的實施毒品零販活動,司法機關無法對其予以有效打處。

  四、特殊人群參與毒品零販活動的治理難點

  (一)打擊毒品零販活動重視不夠

  執法機關大多側重于大案要案的偵破和審理,而對零星販毒案件沒有給予足夠的重視,這是司法實踐中不爭的事實。加之毒品零販活動本身具有很強的隱蔽性、靈活性等特點,若參與主體涉及到特殊人群時,由于種種條件的限制,在實際辦案中,往往導致投入偵查成本過高而打處效果卻不佳的結果,也使得偵查人員對零星販毒案件避之不及。

  (二)現行相關法律法規不完備

  特別是對毒品零販活動涉毒數量和證據要求沒有做出具體規定和司法解釋,使得公檢法三機關在適用刑法時,往往由于認識上的不一致,對相同的證據,有的認為已經構成犯罪,有的則認為不構成犯罪,有的認為應當從重處罰,有的則認為應當從輕、減輕甚至免除處罰等等,特別是在販毒數量認定上,差異極大,從而造成執法上的偏頗。

  (三)偵查辦案投入成本較高

  打擊毒品犯罪,在很大程度上取決于偵查成本的投入,打擊毒品零販活動更是如此。毒品零販活動的隱蔽性、靈活性、場所復雜性等特點,不僅需要專業的緝毒隊伍,還要有足夠的人力、物力和財力。可在實際工作中,卻普遍存在緝毒力量不足、禁毒經費短缺等問題。

  (四)針對特殊人群犯罪的立法不完善

  因孕婦、哺乳期婦女和殘疾人、未成年人,以及艾滋病人等特殊人群屬于有別于其他有刑事責任能力的人群,所以我國刑法在一定程度上對特殊人群“網開一面”,對應追究刑事責任的特殊人群不能收押,只能取保候審、監視居住。加之這一人群的特殊性,以及醫療、監護、場所等客觀條件的限制,導致取保候審或監視居住無法實施。因此,參與毒品零販活動的特殊人群往往是借助了自身的“優勢”,逃避法律的追究。


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